中科宇图信息化手段助力天津生态环境移动执法效能提升

      利用已有信息、数据资源，大力推进执法信息化建设，天津市生态环境局充分发挥执法监督效能，积极建立执法信息数据化，动态监督化、分析可量化的执法数据库体系。
      移动执法系统数据中心整合多平台数据源，通过构建规范的执法人员库、统一的检查对象信息库，创建包含各类执法工作的任务库。该系统将全部一线执法人员按照一人一档的标准进行建库，并对人员属性进行标识化、规范化管理；搭建了汇聚多个平台数据的涉污染源一企一档，通过“贴标签”对污染源进行分级分类管理，确定不同监管类型和监管层级；创建计划或日常检查任务，确保各项检查工作逐一落实，检查进展实时监管可追溯。
      按照《排污许可管理条例》的相关规定和要求，移动执法系统接入了排污许可监管平台数据，并对排污企业按照重点、简化、登记三个类型进行标识，执法人员检查前，可实时调取检查对象一企一档，提前掌握其排污许可证相关信息，做到有的放矢，不打无准备之仗。

双随机、一公开破信息壁垒解监管难题

      在2009年，原环境保护部印发了《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》等文件，地方生态环境部门也相继制定了规范自由裁量权的专门规定。
      随着环境执法力度逐步加大，很多企业不担心严格执法，担心行政处罚的不公平、不精确。规范自由裁量权，有助于维护行政相对人的利益，保持行政处罚的公平公正，有利于创造公平的营商环境。移动执法系统已有效对接新建的自由裁量系统，通过将案件立案、审批、审议、文书制作、案卷归档等工作信息化，统一规范执法文书制作，实现行政处罚全流程痕迹化管理。该系统结合天津市出台的《自由裁量裁量基准》，给自由裁量权的行使加上一把规范的标尺，对应不同违法行为选取不同处罚依据，结合危害后果等裁量因子明确不同的处罚区间，减少环境行政处罚的随意性、任意性和“同案异罚”现象，进一步规范行政处罚行为，大大提升执法的公正性和精准性。

      为督促市区两级执法机构有效开展环境执法工作，按照生态环境部执法大练兵方案和相关要求，天津市积极加强执法信息统计结果的运用，建立执法信息通报机制，结合移动执法数据，定期对全市执法情况进行通报，表扬先进，督促后进，不断促进各执法机构积极履职尽责。移动执法系统首页内设置了综合评价管理模块，直观展示每一名执法人员的工作量，切实加强人员管理，促进执法人员及时开展各项工作，激发执法人员爱岗敬业、开拓进取的精神。

      环境问题是一个复杂、现实的空间问题。应用先进的GIS技术和数据库管理技术，以地理信息处理为主线，可将天津市污染源的信息记录有机地贯穿起来，建立起科学的环境监测体系，为执法决策的相关依据。
      中科宇图在系统内配置了GIS地图模块，叠加污染源分布、工业园区分布、自然保护区分布等图层，对执法力量分布等信息进行多维度的空间分析，直观展示执法工作成效。通过叠加热点网格、执法人员分布等数据，分析属地内具体重点关注区域和污染治理和监管盲区，为属地发现异常排放区域、了解污染排放规律、落实污染控制和执法提供强有力的支撑。
      2012年至今，天津市生态环境局移动执法系统始终坚持“一中心、一平台、一决策、双支撑”的整体架构，打造成覆盖执法全员、全业务、全流程的信息化生态系统。中科宇图为其实现“现场执法高效化、案件办理智慧化、自由裁量规范化、污染控制精准化、环境监管闭环化”提供更加全面、智能、便捷、高效的信息化支撑。